“林改好啊!要是没有林权证抵押贷款,我这1000多亩苗木花卉基地就很难建起来.”近日,汉寿县大南湖乡村民杨江波,站在自己的苗木基地高兴地说.与他一样,该县3万多户村民都从林改中得到了实惠,口袋慢慢鼓了起来.这是汉寿县29个乡镇9万多林户参加林改的一个侧影.如今通过林改,全县80万亩山林地都有了“林主”,“绿色银行”让无数个像杨江波一样的林农实现了致富梦想.
汉寿县素有“三山三水三分田,一分道路和庄园”之称.去年5月,该县启动林改工作,这消息不胫而走,吹暖了全县干部群众的心,也唤醒了沉睡的山林.目前,全县应登记换发证山林面积80万亩,已基本完成外业面积勘界确权,数据输机61万亩,发证41万亩,分别占应发面积的75%和51.3%,呈现出“林农喜、林区忙、林业活”的喜人局面.
林改工作开展以来,该县就提出了“林改要求让农民听到,林改政策让农民读到,林改进度让农民知道,林改前景让农民看到”的宣传发动总要求,县、乡、村三级采取刷标语、挂横幅、发简报、办板报等形式,多渠道开展林改政策、法规宣传,先后印发《致林农朋友的一封信》1.1万份,出台林改宣传车120多次,办各种宣传栏500多期,张贴标语1万多份.与此同时,县上还组成宣讲组,配备宣传车,深入乡(镇)村组巡回宣讲,有效调动了广大农民参与改革的积极性.
“我们村针对林地有疏林地和宜林地的实际,按照林地估价现金找补,荒地面积找补的方式分林,做到了户户满意.”谈及株木山乡的林改经,乡林业站站长李根初娓娓道来.
农民麦世华是这次林改政策的直接受益者,他家承包了10多亩山地,通过对开发稀疏林和油茶低改,预计比以前增收100元/亩.他告诉记者:“这次林改,乡镇成立了由‘三老’即老党员、老队长、老同志组成的山林界限小组参与监督涉及林农切身利益的各个环节,大家的积极性都很高.”
“群众满意是衡量林改工作的最好标准.”汉寿县县长宋云文如是说:集体林权如何改由群众说了算.该县在充分尊重群众意愿的基础上,因地制宜制订了林改实施方案,形成了“县里直接指挥,乡镇组织实施,村组具体操作,农民直接参与,部门搞好服务”和党政一把手抓林改的工作机制,并在县财政相对困难的情况下,去年拿出30万元用于林改启动资金,在具体实施过程中,坚持做到“五个一”,即“一把手负责、一张图控制、一套表统计、一个标准要求、一个规范运行”.各村按照“一事一议”方法,根据调查摸底、张榜公示、堪丈确权的程序,对集体林地进行了合理划分.由于林改工作程序规范,顺民心、得民意,在村级林改方案票决时,村民赞成率均达到95%以上.目前,全县16个乡镇都以家庭或集体承包、分股不分山、分利不分林等多种形式逐村、逐组、逐地块落实了产权,真正做到了“山有其主,户有其林”.
为使林木的所有权、使用权和林地的使用权进一步明晰,该县引导个体林农通过租赁、拍卖、股份合作等形式,把荒山荒地的经营权有序流向造林大户.由于产权明晰,社会各方面造林和退耕还林的积极性空前高涨,今年汉寿县新造林3.5万亩,其中承包大户造林3.1万亩.目前已形成了毛竹培育与加工、油茶培育与深加工、木材精加工、苗木花卉等四大林业产业,以湖南国珍木业、汉寿县洞庭木业有限公司、汉寿县绿博农业综合开发有限公司等为代表的一大批龙头企业发展规模也在不断壮大.为推动林业大发展,汉寿县积极帮助农户以林权证做抵押贷款,鼓励农民投资林业.2008年至今,该县凭林权证贷款4000余万元,用于林业基地建设和林间养殖.去年,该县通过林改等多项惠农政策,进行林地使用权自动流转的面积有5万多亩,让林农人均增收180元.
